La politique de décentralisation, au-delà d’une harmonisation et d’une simplification, a besoin de plus de moyens pour sa réalisation correcte. Conscientes de cela, les autorités de l’Etat central ont décidé de porter le cumul du Fonds de dotation décentralisée (Fdd) et du Fonds d’équipement des collectivités locales (Fecl) à 30 milliards 673 millions de francs Cfa. Le Président Macky Sall a également promis plus de moyens et une réorganisation dans la concertation.
L’Acte 3 de la décentralisation a été lancé hier par le président de la République. Il s’agira de jeter les bases des conditions institutionnelle et organisationnelle d’un développement territorial durable et reposant sur une gouvernance concertée. L’objectif majeur est d’arriver à «l’élaboration de textes de réforme organisant la mise en œuvre de la politique de décentralisation, du développement local et de l’aménagement du territoire».
Le président de la République qui présidait la cérémonie a d’ailleurs promis d’en faire un des axes prioritaires de la réforme de l’Etat. Initiée en 1972 et consolidée en 1996 par la création des régions, la décentralisation souffre de beaucoup d’incohérences qui rendent difficile l’effectivité de sa mission. Les différents élus locaux ont longuement insisté là-dessus d’ailleurs. C’est pourquoi Macky Sall estime qu’il «est temps de s’arrêter et d’apprécier objectivement sa dynamique et ses contours». Ces obstacles sont, entre autres, la rigidité de l’architecture avec notamment le chevauchement entre les différentes entités que sont la région, le département, la commune et la communauté rurale.
L’insuffisance des fonds alloués par rapport aux compétences dévolues, la faiblesse du niveau de formation et de la capacité d’intervention des élus et acteurs locaux, l’insuffisante valorisation des potentialités et spécificités locales.
Macky Sall demande un audit
Sur toutes ces questions, des réponses adéquates sont promises. C’est ainsi que d’ores et déjà, le Fonds de dotation décentralisée est passé en 2013 à 18,123 milliards de francs Cfa et le Fonds d’équipement des collectivités locales à 12,550 milliards. Ce qui fait un cumul de 30 milliards 673 millions, même si c’est toujours faible, au vu des besoins. Le chef de l’Etat a promis d’accroître davantage les ressources destinées aux collectivités locales, tout en demandant l’audit des agences destinées à la promotion de la décentralisation. Il s’est du même coup engagé à renouveler le parc automobile, mais après les élections locales, «pour ne pas vous donner les moyens de battre campagne», a-t-il plaisanté. Les villes seront aussi des pôles de compétitivité urbaine dans les grands pôles économiques que seront les grandes régions naturelles.
Sur l’architecture territoriale, il a demandé au ministre de tutelle d’organiser dans les semaines à venir un conseil interministériel de l’Administration territoriale. Le but poursuivi est de la simplifier et la rendre beaucoup plus homogène. Ce qui est à même de garantir un développement harmonieux des collectivités locales.
Plus de découpage partisan
Le président de la République n’a pas manqué hier de jeter une pierre dans le jardin de son prédécesseur, Abdoulaye Wade. Macky Sall a soutenu que très souvent, il y a eu des découpages administratifs partisans dont les conséquences sont souvent dramatiques. Des phrases qui rappellent les épisodes de Mbane, Fanaye et Sangalkam. Ainsi, il a promis que «la légitimité des élus locaux ne sera plus entravée par voie réglementaire». Autrement dit, finies les délégations spéciales politiciennes.