(SenePlus) - Dakar accueille, du 4 au 8 mai 2026, une formation internationale consacrée à la gestion des contrats de travaux selon les standards FIDIC, réunissant des experts venus de onze pays d’Afrique de l’Ouest et du Centre. Organisée par l’Autorité de Régulation de la Commande Publique (ARCOP) du Sénégal, à travers son Institut de Formation (IRCOP), cette initiative est dédiée à la maîtrise des contrats de travaux basés sur le « Livre Rouge » de la Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils (FIDIC) et s’inscrit dans une dynamique de professionnalisation des acteurs de la commande publique, dans un contexte marqué par la complexification des projets d’infrastructures et l’exigence de performance dans l’utilisation des ressources publiques. 

L’organisation de cet événement souligne l’importance d’une convergence des pratiques pour faire face à des défis techniques et juridiques de plus en plus complexes. Le Directeur général de l’ARCOP, Moustapha Djitté, a mis en exergue la pérennité de cette initiative qui, pour sa troisième édition, bénéficie du soutien de la Banque mondiale. Selon lui, cette collaboration est le moteur d’un transfert de compétences essentiel. Il a d’ailleurs affirmé que « la Banque mondiale a compris que l’efficacité dans la réalisation des projets d'investissement d’Etat est gage de la qualité des acteurs, en termes de compétences et d'expertise ». Cette vision place l’humain et le savoir au cœur de la réussite des politiques de développement.

L’un des enjeux majeurs identifiés lors de la première journée de formation est la lutte contre l’asymétrie d’information, un risque qui fragilise souvent la partie publique face à des opérateurs privés parfois mieux outillés techniquement. Pour le régulateur sénégalais, il s’agit de rétablir un équilibre nécessaire pour protéger les intérêts de l’État, particulièrement lors de la phase cruciale de l’exécution des travaux. M. Djitté a insisté sur cette nécessité de vigilance en expliquant que « nous avons la responsabilité de permettre à nos sachants qui sont impliqués dans la mise en œuvre des procédures d'avoir une maîtrise qui leur permet de faire face à l'opérateur ».

Au-delà de la formation ponctuelle, l’IRCOP s’inscrit dans une dynamique de transformation profonde de l’enseignement de la commande publique en Afrique. L’institut ambitionne d'atteindre une autonomie totale et une reconnaissance internationale par le biais de « certifications et d’accréditations rigoureuses ». Cette ambition se traduit par le projet de lancer des programmes de troisième cycle, incluant un doctorat professionnel. Ce saut qualitatif, selon M. Djitté, vise à briser le « plafond de verre » académique et technique pour offrir aux spécialistes du secteur des perspectives de spécialisation inédites sur le continent.

De la passation à l'exécution : le défi de la performance contractuelle

La Banque mondiale, partenaire stratégique de cette mutation, a opéré un changement de paradigme en déplaçant son curseur de la simple passation de marchés vers la gestion active des contrats. Kouami Messan, coordonnateur sous-régional en passation des marchés à la Banque mondiale, a souligné que la signature d'un contrat n'est que le point de départ d'une chaîne de responsabilités complexe. Il a précisé que « la performance ne se limite pas uniquement à la signature d'un contrat ou au lancement des travaux. Elle se mesure à la capacité collective à livrer des résultats concrets ». Cette approche axée sur les résultats vise à réduire les délais et les surcoûts qui grèvent trop souvent les projets d'infrastructure.

L'expérience montre que les zones d'ombre se cristallisent fréquemment durant la vie du contrat, notamment lors du traitement des réclamations ou des modifications techniques. La formation actuelle sur le Livre Rouge FIDIC offre un cadre normatif mondialement reconnu pour sécuriser ces interactions. M. Messan a rappelé l'importance de cette clairvoyance technique, notant que « beaucoup de problèmes, beaucoup de choses se passent au niveau de la gestion des contrats » et que l’absence d’outillage adéquat des autorités contractantes peut mener à une dégradation de la performance globale des projets financés par l’institution.

Sur le plan technique, la maîtrise des marchés de travaux est perçue comme la clé de voûte de la commande publique, car elle englobe par extension les dimensions de fournitures et de prestations intellectuelles. Lamine Samb, Directeur de la formation et des appuis techniques de l’ARCOP, a souligné l'aspect stratégique de cette spécialisation. Il a exhorté les participants à adopter une posture d’apprentissage moderne, basée sur l’andragogie et l’échange d'expériences, précisant que « la maîtrise donc des marchés travaux va permettre tout simplement d'améliorer de manière durable le système de préparation des marchés publics ».

Éthique et durabilité : les nouveaux piliers de la commande publique

L’éthique et l’intégrité ont également été placées au centre des débats par M. Samb. Pour lui, la régulation ne doit pas se contenter d'un rôle répressif, mais doit favoriser l'émergence d'un « système de vertu ». Cette dimension morale est indissociable de la réussite technique, car elle garantit que les ressources publiques sont utilisées pour le bien-être réel des populations. Il a ainsi rappelé que « cette dimension éthique et d’intégrité est, selon lui, un système de vertu qui permettra peut-être de régler ces questions définitivement ».

La session du jour a également mis en lumière la responsabilité partagée entre les autorités contractantes, le secteur privé et la société civile. La transparence, l’économie et l’équité sont les piliers sur lesquels repose l’économie du contrat. Les audits et les rapports des cours de comptes révèlent souvent que les faiblesses résident dans l’opérationnalisation du suivi. Le régulateur, rappelle le DG de l'ARCOP, s’efforce donc de mettre en place des mécanismes de surveillance sophistiqués, à l’image du « système miroir » utilisé pour le projet du Bus Rapid Transit (BRT) à Dakar, permettant à l’État de suivre en temps réel l’exécution du service par le privé.

Enfin, l’aspect durable de la commande publique s’impose désormais comme une exigence non négociable. L'ARCOP rappelle que l’achat public durable est devenu une clause indispensable, visant à limiter l’impact environnemental des grands travaux. Cette formation FIDIC n’est donc pas qu’une simple mise à niveau juridique ; elle est le socle d’une transformation urbaine et rurale respectueuse des ressources naturelles, garantissant que les infrastructures de demain seront aussi pérennes que responsables. 

En renforçant les capacités des 60 participants issus de diverses nations, l'ARCOP et la Banque mondiale posent les jalons d'une gestion publique plus performante, transparente et résiliente. Cette dynamique de montée en gamme, portée par des leaders conscients des enjeux de l’heure, assure aux États africains une maîtrise accrue de leur développement, transformant chaque contrat signé en une promesse tenue de progrès pour les citoyens.