Une délégation de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF), conduite par son Premier Vice-Président El Malick Ndiaye et sa Déléguée générale Amelia Lakrafi, a mené une série de consultations à New York, pour préparer la candidature de l'APF au statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des Nations Unies. Cette mission a permis des échanges avec l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF), le PNUD, ainsi qu'avec les représentants permanents de plusieurs pays.
A New York, le Premier Vice-Président de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF), El Malick Ndiaye et le Déléguée générale de l’APF, Amelia Lakrafi, ainsi que des membres du Bureau de l’organisation, ont conduit une série de consultations et de séances de travail de haut niveau dans le cadre de la préparation de la candidature de l’APF à l’obtention du statut d’observateur auprès de l’Assemblée générale des Nations Unies, informe l’Assemblée nationale dans un communiqué publié hier, vendredi 19 juin. Selon la source, cette mission a donné lieu à des échanges approfondis avec plusieurs partenaires institutionnels et diplomatiques afin d’harmoniser les démarches, renforcer la mobilisation autour de cette candidature et promouvoir la vision portée par la Francophonie parlementaire au sein du système multilatéral. Dans ce cadre, la délégation de l’APF a notamment tenu des séances de travail avec l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), partenaire essentiel dans la promotion des valeurs de solidarité, de démocratie, de paix et de coopération qui fondent l’espace francophone.
La délégation a également rencontré plusieurs représentants permanents auprès des Nations Unies, notamment ceux du Sénégal, du Qatar, de la France, du Canada, de l’Andorre, de la Côte d’Ivoire, du Royaume du Maroc, de l’Arabie Saoudite et de la Guinée Equatoriale, ainsi que des responsables du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Ces échanges ont permis de présenter les fondements, les objectifs et la portée stratégique de la candidature de l’APF, tout en recueillant les appréciations et le soutien des partenaires concernés.
L’obtention du statut d’observateur auprès de l’Assemblée générale des Nations Unies constituerait une avancée majeure pour la Francophonie parlementaire. Elle renforcerait sa visibilité internationale, son influence institutionnelle, sa diplomatie parlementaire ainsi que sa capacité à contribuer activement aux grands débats et enjeux de la paix, de la sécurité, de la gouvernance mondiale.
Forte de ses 95 sections membres réparties sur les cinq continents et représentant près d’un milliard de citoyens, l’Assemblée parlementaire de la Francophonie entend ainsi faire entendre davantage la voix des peuples francophones au sein des instances internationales et contribuer à la promotion du dialogue, de la démocratie, du développement durable et du multilatéralisme.
Nations Unies : Que vaut le statut d'observateur ?
L'octroi du statut d'observateur auprès des Nations Unies (ONU) est accordé uniquement par l'Assemblée générale ; il n'est pas soumis à un vote du Conseil de sécurité. L'Assemblée générale de l’ONU a accordé le statut d'observateur à des organisations internationales, régionales, intergouvernementales et à des entités. Des État ont la possibilité de choisir de devenir observateur plutôt que membre à part entière de l’ONU. C’est ainsi que le statut d’observateur a été accordé à plusieurs États non membres de l'ONU , pour leur permettre de participer aux travaux de l'Assemblée générale des Nations unies, mais avec des limitations. Même si d’autres, par la suite, sont devenus, membres de l’ONU. C’est le cas, par exemple, de la Suisse qui, pour préserver sa neutralité tout en participant aux travaux de l'Assemblée générale, a choisi de rester un État observateur permanent non-membre de 1948 jusqu’à son adhésion en 2002. Mieux, en octroyant ce statut, l'Assemblée générale détermine les droits et privilèges qu'elle accorde à chaque observateur, au-delà de ceux prévus lors de la Conférence de 1986 sur les traités entre États et organisations internationales. En atteste, à titre exceptionnel, l'Union européenne (UE) s'est vu accorder en 2011 le droit de prendre la parole lors des débats, de soumettre des propositions de texte et des amendements, de répondre, de soulever des motions d'ordre et de diffuser des documents, etc. L'UE est la seule organisation internationale à détenir ces droits renforcés, qui ont été comparés aux droits d'un membre à part entière, à l'exception du droit de vote.
Toutefois, le statut d’observateur peut être accordé par une Résolution de l’Assemblée générale des Nations unies. Le statut d’observateur permanent est basé uniquement sur la pratique de l’Assemblée générale, aucune disposition n’existant à ce sujet dans la Charte des Nations unies. La pratique consiste à faire la distinction entre les observateurs étatiques et non étatiques. Les États non-membres sont membres d’une ou de plusieurs institutions spécialisées et peuvent demander le statut d’État observateur permanent. Les observateurs non étatiques sont des organisations internationales (aussi bien intergouvernementales que non gouvernementales), et d’autres entités.
En outre, l’Assemblée générale peut inviter des entités non-membres à participer aux travaux de l’ONU, sans adhésion formelle. Il faut aussi relever que la plupart des anciens États observateurs ont accepté le statut d’observateur à un moment où leur demande d’adhésion était bloqué par veto réel ou potentiel d’un ou plusieurs membres permanents du Conseil de sécurité. Déjà, en 2019, l’ONU comptait deux observateurs étatiques permanent au sein de l'Assemblée générale : le Saint-Siège et l'État de Palestine. Les deux observateurs sont décrits par l'Assemblée elle-même comme ayant reçu « une invitation permanente à participer en qualité d’observateurs aux sessions et aux travaux de l’Assemblée générale et ayant une mission permanente d’observation au Siège de l’ONU ».